4月27日，省局召开“‘辣条’集中清理整治情况及2015年全省四品一械抽检工作进展”新闻发布会。会议邀请了中央人民广播电台等中央驻赣新闻单位以及江西日报、江西卫视、江西电视台（二套、三套、五套）、江南都市报、大江网、今视网、江西省广播电视台等20余家主流新闻媒体。会上通报了校园及周边“辣条”等面粉熟食食品集中清理整治工作的成果、2015年全省四品一械抽检工作进展的有关情况，回答了记者的有关“辣条”清理整治和监督抽检的提问，并介绍了“五一”前后我省陆续开展的食品药品专项监管活动。

    出席发布会的有：新闻宣传办公室主任张朝霞、食品流通监管处处长张忠文、食品生产监管处处长陈少龄、科技与标准处处长刘斌、餐饮服务食品监管处处长鲁军、省食品药品稽查局副局长聂君华。新闻发布会由新闻宣传办公室主任张朝霞主持。详细情况如下。

详细情况

主　题：1、我省校园及周边‘辣条’等面粉熟食食品集中清理整治的情况；
            2、2015年全省四品一械抽检工作进展情况。

时　间：2015年4月27日

嘉　宾：张朝霞 张忠文 陈少龄 刘斌 鲁军 聂君华

新闻发布会现场

       新闻宣传办公室主任张朝霞                     食品流通监管处处长 张忠文

    
          食品生产监管处处长 陈少龄                     科技与标准处处长 刘斌

   
        餐饮服务食品监管处处长 鲁军                   省食品药品稽查局副局长 聂君华

[张朝霞]：各位媒体的朋友，大家上午好！欢迎大家来到48-365365新闻发布会现场，也感谢各位一直以来对江西省食品药品安全监管工作的关心和支持。

今天的发布会有2个主题：一是我省校园及周边‘辣条’等面粉熟食食品集中清理整治的情况，二是2015年全省四品一械抽检工作进展情况。

今天发布会请到的嘉宾有：食品流通监管处处长张忠文、食品生产监管处处长陈少龄、科技与标准处处长刘斌、餐饮服务食品监管处处长鲁军、省食品药品稽查局副局长聂君华。我是新闻宣传办公室主任张朝霞。

首先，我为大家介绍校园及周边“辣条”等面粉熟食食品集中清理整治行动的情况。稍后，大家还可以就相关问题与各位嘉宾进行沟通。

[张朝霞]：一、“辣条”集中清理整治的目的及基本情况。

这次48-365365开展的校园及周边“辣条”等面粉熟食食品集中清理整治工作，主要目的是为了切实保障我省广大学生的身心健康，维护校园及周边的食品安全。时间是3月19日—4月18日。整治对象是全省中小学、幼儿园校园及周边，尤其是乡镇中小学、幼儿园校园及周边的食品经营户。

[张朝霞]：二、“辣条”集中清理整治的主要措施。

主要措施有2个，一是省局在整治行动中有效进行了指挥和指导。二是上下联动，各级食药监机构对各环节进行了全面排查。

首先是省局的指挥和指导。专项行动开始后，省食品药品监督管理局立即组成督查组对我省部分地区中小学校周边食品经营、生产企业进行了现场督查和飞行检查，并通过对部分中小学校周边经营“辣条”等面粉熟食食品的经营户进行摸底、排查，针对性地在我省部分食品经营市场对19个高风险“辣条”批次进行了靶向性抽检。检验项目涉及酸价、菌落总数、大肠菌群、柠檬黄、胭脂红、日落黄、脱氢乙酸、山梨酸、苯甲酸、乙酰磺胺酸钾（安赛蜜）、环己基氨基磺酸钠（甜蜜素）、丙酸钙等安全性指标。这次省局靶向性抽验针对性很强，检测出其中11个样品不合格，不合格率为57.9%。省局的现场督查、飞行检查以及这次启动集中清理整治行动的靶向抽检的高效性不仅有效震慑了违法生产、经营“辣条”行为，也成功地指导了各地的集中清理整治行动。

二是各级食药监机构的全面排查。省、市、县（区）食品药品监督管理机构上下联动，纷纷采取措施，全面清查校园周边食品摊点，取缔无证照经营，下架封存问题面粉熟食食品。在生产环节重点检查了辖区“辣条”等面粉熟食食品生产加工企业、作坊，包括生产许可申证单元为方便食品和其他方便食品或者糕点（挤压糕点）生产企业的生产环境、原辅料进厂查验、生产过程投料等关键控制点记录、出厂检验等制度落实情况；在流通环节重点清查了校园及周边小超市、小商店、小食杂店以及面粉熟食食品批发市场、批发店销售的“辣条”等面粉熟食（挤压糕点）、面制食品、膨化食品等“五毛钱”食品、廉价食品；在餐饮环节重点检查了学校食堂及内部食品经营户证照办理、进货渠道、原料采购等制度落实情况，重点清查了制售“辣条”等面粉熟食、油炸、水煮、藕片等小食品，清理了无证制售食品行为，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。省局要求各地追根溯源，查清进货来源和销售去向。对未能履行法定义务的要立即责令整改，对不能提供检验合格证明或不能提供合法来源等涉嫌违法食品要立即下架、封存、登记，依法处理。

[张朝霞]：三、“辣条”集中清理整治的成效及发现的主要问题。

专项整治期间，全省共出动执法人员36423人次，检查学校周边“辣条”等面粉熟食食品经营户14894户次，监督抽检食品278批次，其中：不合格食品60批次，取缔无证经营53户，下架、封存“辣条”等面粉熟食食品208.5公斤，查处违法案件9件。

另外，省局抽检不合格的11个品种，已按照属地管理原则，移送相关市局进行调查核实与依法处理，并已将不合格食品所涉及的生产企业的相关情况向所在省份的食品药品监督管理局进行了通报。

发现的主要问题有：无证经营行为（包括无证小摊贩）；销售不符合安全标准辣条食品，例如防腐剂超标、甜味素超标，菌落总数、大肠菌群超标，销售过期辣条食品；生产行为不规范，出厂检验不规范，生产场所、人员清洁防护不够，部分企业场所卫生条件较差；“辣条”食品批发、零售经营者当场不能提供食品合格证明、不能证明合法来源渠道；辣条供货商、批发商电子台账普及率低，传统手写记录存在较多记录不齐全现象；城镇、农村有学生住宿的学校校内食杂店有较多“辣条”食品，但不少校内食杂店由学校管理，校长负责制，食品监管部门较少介入。

[张朝霞]：四、存在问题的主要原因。

一是部分食品生产企业主体责任落实不到位。二是部分食品经营者，特别是城乡结合部和农村食品经营者履行第一责任人的责任意识不强，致使问题食品屡有发生。三是部分消费者缺乏识假辨假知识，助长了问题食品的销售。四是“辣条”食品缺乏统一的国家食品质量安全标准，以地方标准、企业标准为主，给执法带来较大的辨识难度。

[张朝霞]：五、下一步的工作。

一是要进一步加大对各地不合格辣条食品后处理的督查力度，并在巩固此次专项整治成果的基础上认真研究，力争形成长效监管机制，实现对“辣条”等面粉熟食食品的全面规范，保障校园周边食品安全。二是要继续加大宣传力度，努力构建学校、学生及家长、执法监管部门、新闻媒体以及广大食品消费者等“五位一体”的社会共治的格局，营造安全的消费环境。

[张朝霞]：好，关于辣条整治的情况先介绍到这儿。接下来，请科技与标准处处长刘斌介绍2015年全省四品一械抽检进展情况。

[刘斌]：2015年，根据监管需要，全省共安排“四品一械”抽检46865批，其中食品26180批，药品18270批，保健食品670批，化妆品445批，医疗器械1300批，抽检将覆盖所有的获证企业，关系民生的粮、油等大宗食品、保障医疗的国家和省基本药物。全部抽检计划，2月份已全面下达到全省各设区市实施，现将一季度的抽检情况通报如下：

[刘斌]：一、抽验情况

2015年一季度，全省完成食品抽验591批次，合格率为97.63%；完成药品抽验1767批次，合格率为94.91%。保健食品、化妆品、医疗器械正在抽样检验中。从抽验数据来看，全省食品药品安全总体稳定。

食品在生产和流通环节，专项抽检了3个品类，为粮食及粮食制品196批次、乳制品129批次、特殊膳食食品及辅助食品53监督抽检了2个品类，为大米101批、白酒26批次、炒货食品及坚果食品3批等。在餐饮环节监督抽检了83批次，包括粮食及其制品、食用植物油、肉制品、盒饭、凉拌菜、调味品、散装酒、餐饮具、餐饮原材料、节日食品10个品类。除白酒外，其他品类的合格率为100%。白酒的合格率为61.54%，这次抽检的白酒主要是针对性抽检，在市场上专门找出可能存在问题的各类散装、小作坊白酒进行检验，所以不合格率较高。不合格的项目主要检验出添加了环已基氨基磺酸钠（甜蜜素）、乙酰磺胺酸钾(安赛蜜)和糖精钠等矫味剂。这些都常用的食品添加剂，添加在食品中主要为了改善食品的口感，在白酒中使用属于超范围添加。

药品抽检了化学药品724批次，合格率为98.61%；中成药860批次，合格率为94.76%；中药饮片82批次，合格率为68.29%；中药材18批次，合格率为64.70%；原辅料40批次、药包材抽验41批次、医院制剂2批次，合格率均为100%。化学药品、中成药的不合格项目主为水分、装量差异、可见异物等非主要安全性指标。因开展中药饮片、中药材专项整治，所以在整治中对发现存在问题的中药饮片、中药材进行检验，所以本次抽检这两个品类不合格率比较高，主要是性状、灰分不合格。

对抽验发现的不合格产品，全省各级食品药品监管部门及时进行了查处。

[刘斌]：二、下一步的主要工作

一是加大“四品一械”抽验工作力度。由于一季度各地抽检还处于准备和安排阶段，抽检还没有全面推开，从二季度开始，全省将按照计划安排，进一步推进抽检进度，全面开展“四品一械”抽检。

二是加大对重点区域、重点领域、重点产品的抽检力度。坚持以问题为导向，加大对县以下农村地区、城乡结合部、生产领域、农村中小学食堂、高危品种（如乳制品、婴幼儿食品，注射剂和生物制品）的抽检，以切实保持这些环节的监管高压态势。同时将继续加大对市场问题比较多的产品的抽检，如散装食品、小作坊食品和中药饮片、中药材等。

三是及时有效处置不合格产品和问题产品。对抽检的不合格产品和问题产品，将根据情节的轻重，危害的大小，严格法律法规要求，及时进行处理，防止继续产生危害。产品该下架的下架，该召回的召回，该销毁的销毁；涉及的企业该整顿的整顿，该关停的关停；涉嫌犯罪，坚决移送公安处理。

[张朝霞]：谢谢刘处长。下面是媒体提问时间，媒体朋友可以根据你们感兴趣的问题，围绕“辣条”整治和“四品一械”抽验工作向各位嘉宾提问。提问前请通报一下您所在的媒体单位。

[江西日报记者]：这次开展“辣条”专项整治的主要原因和目的是什么？

[张忠文]：很感谢各位媒体对食品药品监管事业的关心、帮助。简单地说，我们这次整治的目的，就是为了有效地维护和保护中小学生在食品消费过程中的利益，维护食品安全。校园周边食品安全关系广大青少年学生身体健康，我们省局领导一直都非常重视，我们连续5年都开展过专项整治。这次是在巩固以前成果的基础上，想尽一切办法，进一步净化学生食品消费环境，通过在集中的时间段里，集中力量，发挥综合执法优势，重拳出击，全面排除“辣条”食品的安全隐患，全力维护好我省食品消费安全。

[江西都市频道记者]：什么是“辣条”，“辣条”容易出现的质量问题主要有那些，有什么危害？

[陈少龄]：“辣条”是俗称的商业名称，我们主要归类在“方便食品（其他方便食品）”、“糕点（挤压糕点）”发放食品生产许可证。“辣条”等面粉熟食是以小麦粉为主要原料，加入一定量的水、食用盐、白砂糖等，经搅拌、挤压膨化熟制、切片成型、调味、包装而成的即食食品，加入的辅料还包括色素和防腐剂，调味改善口感。属于休闲类的小食品，并非消费的必需品。从我们监管的实践来看，这类产品容易出现的主要问题有：微生物超标，如果生产环境不好；由于生产过程中要使用着色剂、调味剂、防腐剂，如果生产过程中企业主体责任履行不好，把关不严，容易出现食用添加剂超范围、超限量使用情况；有的企业可能会使用非食用物质来防腐防霉。

[江西卫视新闻联播记者]：此次辣条专项我们在生产、流通、餐饮环节进行检查，请问三个环节都存在那些问题？哪个环节难度比较大？

[鲁军]：感谢各位记者对这个问题的关注。餐饮环节是这次整治的一个重要部分。餐饮环节主要针对学校及周边制售辣条的行为进行严厉打击。一是以“辣条”为重点品种，联合教育行政主管部门开展学校及周边餐饮单位专项整治行动，重点检查学校及周边餐饮单位的许可经营、原材料采购、加工制作和从业人员健康管理等环节。二是公布12331投诉举报热线，建立师生、家长、媒体参与校园及周边餐饮安全监管的机制，构建齐抓共管的良好格局。三是强化学校食品安全宣传，与有关部门共同组织开展食品安全宣传周和食品安全知识“进学校”等活动，增强学生的食品安全意识和自我保护意识。此次“辣条”整治中，餐饮环节全省共出动各级监管部门执法人员13129人次，检查学校食堂及校内餐饮经营户4330家，检查学校周边餐饮经营户3137家，监督抽检可疑食品272批，下达责令整改通知书1466份，查处违法经营户68家，查获“三无”食品、假冒伪劣食品、不合格食品等共计132.75公斤，校内及周边餐饮单位违法违规经营食品的势头得到有效遏制。

[陈少龄]：生产环节，省局进行了排查和整治，各设区市也进行了排查。省局3月20日至25日，食品生产处采取异地抽调人员的方式组成三个检查组，分别对南昌、萍乡、新余、鹰潭部分辣条生产企业进行了飞行检查，全省11家生产企业，飞行检查了8家，其中2家停产，发现问题数39个，抽样6批次，对发现的问题要求基层监管部门继续强化监管措施督促企业落实整改。我省现有“辣条”等面粉熟食食品获证企业11家，都属于中小型生产企业，存在的主要问题是生产管理记录不完善。

 [张忠文]：刚才张主任在通报时实际上已经介绍了主要情况，我在补充以下流通环节的具体情况。我们流通环节这次整治的重点主要是农村和城乡结合部。遇到的主要问题有：一是农村的小食品经营者，履行法定责任的意识没有那么强，很少考虑安全的问题。二是消费者，城市的中小学生识假辨假的能力要高些，而在农村、城乡结合部，学生的识假辨假能力比较低，致使“辣条”等“五毛钱”食品、廉价食品销售比较多。第三个难点，刚才张主任在通报时也讲了，我们在逐步构建“五位一体”的社会共治格局，加强与学校、消费者组织等的沟通。整治以至日常监管中，我们努力做到几个结合：这次辣条食品专项整治中，我们全省食品药品监管部门采取了以下措施：一是集中整治和长期治理相结合。虽然这次辣条整治我们是用一个月的时间集中开展，但校园周边食品的整治工作是我们年初确定的重点工作，会贯穿全年，并长期坚持。二是突出重点和全面清查相结合。在整治中，我们注重了点面结合，重点加大了农村校园食品的检查力度，逐户检查，全面清查，对发现的问题辣条食品，一律下架。包括靶向性抽检、飞检等。通过排查，摸排，达到清查的作用，第三是我们采取严厉打击和引导规范相结合。严厉打击就是只有在检查、检测过程当中，发现有不合格食品，我们绝对采取零容忍的态度。只要发现问题，我们就是重拳出击。但是同时，我们对经营商户，特别是守法意识不强的商户，我们采取重点引导规范的措施，使他们更加自觉合法从事经营活动。我们希望广大的学生、家长和媒体朋友对我省食品药品监管工作进行支持和监督。谢谢。

[张朝霞]：谢谢3位处长。我补充一点。从这次整治的实践看，我们重点还是抓得比较准，从现场督查发现，新规划建设的学校、管理规范的学校周边的食品经营店相对较少，“辣条”食品比较少见，封闭式管理学校周边食品店已日渐消减；老城区繁华地段学校周边“辣条”食品居多；城镇、农村有学生住宿的学校校内食杂店有较多“辣条”食品。

前面我已经介绍了具体整治的情况和发现的问题，3位处长分别从不同的环节介绍了具体情况。确实，例如我们发现的某些产品菌落总数、大肠菌群超标，很可能牵涉到几个环节，比如说生产环节的问题，例如生产环境卫生状况不好，生产过程中产品受人员、工器具、环境的污染，也可能是流通经营环节的问题，例如运输、贮存条件不符合要求、高温暴晒等，都有可能造成产品超标。继续提问。

[中国食品安全报记者]：这次检查有什么典型案例吗？

[聂君华]：省局这次主要是靶向性的检查。首先是对7、8所小学周边进行摸底，食品主要是从那些地方进货的，靶向性地到洪城大市场进行突击采样。采样19个样品，暴露出来，有11个不合格。我们省主要是经营的，大部分不合格品种是外省生产的。我们转给南昌市相关的监管部门核查、处理。对于外省的已移送相关省市调查处理。目前案子正在调查处理中。

 [中国食品安全报记者]：能否把不合格的辣条产品进行曝光？靶向性抽检不合格率很高，如何对生产企业进行处罚？如何界定？

[聂君华]：正规企业以行政处罚为主；但是如果是非法添加的，比如苏丹红，我们要移交公安。如果有造假行为的也要移交。如果在流通环节有非法经营的也可能移交处理。

[张朝霞]：关于抽检的情况请刘处长做一个补充说明。

[刘斌]：抽检是监管的手段之一。从广义上讲，抽检有两种方式，一种是监督性抽检，另一种是评价性抽检。监督性抽检就是我们所说的靶向性抽检和或是针对性抽检。主要是针对市场上有问题的产品抽检，检验的项目也是我们认为可能有安全隐患的项目。这种抽检是不合格率越高越好，这样就说明抽检的效果达到了我们的预期。评价性抽检的目的，要求和最后对结果的评判又不一样。评价性抽检是监管部门对整个市场是产品做一个评价。所以这样的抽检就是随机均衡的，检验项目也是安全指标和功效指标。我们就希望评价性抽检的不合格率越低越好。评价性抽检就说明市场的整体产品质量的好坏。评价性抽检的不合格率越低就说明整体质量越好。我们还有专项抽检，也分为这两种抽检。此次辣条的专项抽检，就属于监督性抽检。也就是在市场上，把有问题的产品抽出来检验，没有问题的就不检验。所以不合格率会非常高。

[张朝霞]：谢谢刘处长。也谢谢这位记者提出的建议。关于案件的公布，不同的案件，根据进度情况，省食品药品监督管理局会以不同的形式、在不同的阶段进行公布，包括黑名单的公布，我们有具体的管理规定。时间的关系，提问就到这里。

[张朝霞]：食品药品安全要依靠着我们监管者的力量，也要依靠媒体的力量，还需要依靠消费者的力量。感谢各位的努力，让我们形成一个社会共治的局面，共同保障江西食品药品安全。五一将至，省局在五一前后组织了很多专项活动保障节日期间食品药品安全：例如牛肉市场专项检查、体外诊断试剂质量评估和综合治理工作、中药饮片生产经营企业监督检查、药品流通飞行检查、加强直接接触药品的包装材料和容器日常监管工作、严厉打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜行为、加强避孕套质量安全管理、江西省医疗器械“五整治”专项行动“回头看”等，敬请各位的关注，大家如果感兴趣做了解和报道，可以和我们新闻宣传办公室联系；另外，食品药品监管总局开展的“全国食药监管随手拍行动”也欢迎各位媒体朋友的关注和参与，你们都是食品药品监管新闻报道的主要力量，希望你们的作品能够入选，展示江西人的风采、展示江西食品药品安全监管事业的风采。今天的发布会到此结束，感谢各位，也提前祝大家五一节快乐！谢谢！