6月1日，省局召开“2015年全省餐饮食品安全‘早安’专项稽查行动启动式”新闻发布会（以下简称“早安行动”）。会议邀请了中央人民广播电台等中央驻赣新闻单位以及江西日报、江西卫视、江西电视台（二套、三套、五套）、江西广播电台、江南都市报、信息日报等20余家主流新闻媒体。会上通报了“早安行动”工作背景和工作方案，宣布正式启动专项稽查工作，并回答了记者有关“早安行动”的提问。
    出席发布会的有：新闻宣传办公室主任张朝霞、省食品药品稽查局局长余大庆、省食品药品稽查局副局长聂君华。全省各设区市、樟树市食品药品监督管理局分管稽查工作的副局长、稽查科长一并参加了“早安行动”启动仪式。新闻发布会由新闻宣传办公室主任张朝霞主持。详细情况如下。
                                      

详细情况

主　题：“2015年全省餐饮食品安全‘早安’专项稽查行动”启动工作专题新闻发布暨启动仪式。

时　间：2015年6月1日

嘉　宾：张朝霞 余大庆 聂君华

                        发布会现场                                发布会暨启动仪式现场

         省局新闻办主任张朝霞           省稽查局局长余大庆                省稽查局副局长聂君华   

    [张朝霞]：各位媒体的朋友、同志们，大家下午好！欢迎大家来到48-365365新闻发布会现场，也感谢各位媒体朋友对江西省食品药品监督管理工作的关心和支持。

今天新闻发布会的主题是：2015年全省餐饮食品安全“早安”专项稽查行动启动工作专题新闻发布会，同时，也是“早安行动”的启动仪式。

    出席今天发布会的嘉宾有：江西省食品药品稽查局局长余大庆，副局长聂君华；11位设区市以及樟树市食品药品监管局分管稽查工作的副局长和稽查科科长也来到现场，参加“早安行动”的启动仪式。我是48-365365新闻办主任张朝霞。

    今天是“六一”儿童节，为什么选在今天召开这个新闻发布会，启动这项稽查行动？大家可能会感到好奇，可以肯定地跟大家说，这两件事没有直接的联系，我想这么说：少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。而我们也记得，习近平总书记曾经指出：食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。虽然没有必然的联系，但是可以说，今天是个重要的日子，不管是儿童的事情，还是食品安全的事情，我们关心的也都是重要的工作，都是关系中华民族未来的工作、关系中华民族希望的工作。

意义很重大，我们今天的工作却很具体。“早安行动”就是早餐食品安全的稽查行动。食品安全是我局监管的重要内容之一，而一日三餐中的早餐，由于生活、工作的快节奏，“要早、要快、要便捷”便成了大家对早餐的主要期望，正是因为“早、快、便捷”，也使得早餐食品暴露出监管薄弱、安全隐患多等等问题。

    为了更好地保障全省广大消费者早餐食品安全，根据48-365365工作部署，打算从今天开始，花100天的时间开展“早安行动”。这项工作由48-365365的直属单位江西省食品药品稽查局具体组织实施。接下来，就进入第一项议程，请省食品药品稽查局副局长聂君华介绍“早安行动”的有关内容。

    [聂君华]：下面我来宣布2015年全省餐饮食品安全“早安”专项稽查行动方案。

为严厉打击危害群众食品安全违法违规行为，依据《2015年全省食品药品稽查工作要点》，决定在全省范围内开展早餐食品安全“早安”专项稽查行动,为确保行动取得实效，特制定如下方案：
    一、行动目标
    通过专项稽查，查办一批涉及面广、带有行业“潜规则”性质、危害食品安全的“超范围、超限量添加食品添加剂及非法添加非食用物质”违法违规案件，坚决摧毁制售有毒有害的“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，净化我省早餐食品安全环境，增强人民群众饮食安全感，具体实现“三个100%”：执法检查排查率达100%，发现非法行为查处率达100%，对涉嫌食品犯罪的案件向公安机关移送率达100%。

    [聂君华]：二、工作任务

    （一）检查重点

    1、经营资质方面：重点检查是否持有效证照或经审批、备案经营，是否超范围经营，是否超能力经营、扩大核定供餐数量范围。

　  2、场所设施方面：重点检查加工场所内外环境是否整洁、功能分区、布局流程是否合理；食品加工、贮存和保温、  冷藏、冷冻、留样、消毒等设施设备是否满足需要、正常运行；是否有有效的防鼠、防蝇、防尘等设施。

    3、人员管理方面:重点检查食品安全管理人员是否按要求配备；从业人员是否持有效健康证明，是否执行晨检制度；采购验收、制作加工、分装备餐、清洗消毒等关键岗位人员是否熟悉岗位职责。

    4、管理制度方面:重点检查《餐饮服务食品安全操作规范》是否执行到位，内部食品安全管理制度是否健全，各项食品安全责任是否落实，各项食品安全记录是否齐全；餐厨废弃物处置是否符合规定，是否与收运单位签订协议、留存证件，台帐记录是否规范。

    5、原料采购方面:重点检查食品进货渠道是否正规，索证索票是否齐全，采购记录是否完整规范；在库食品标识标签是否合规，储存条件是否符合要求，是否在保质期限内，感官性状是否正常。

    6、加工制作方面:重点检查食品是否烧熟煮透，食品添加剂使用是否合法定量，加工用具是否生熟分开，餐用具消毒是否彻底到位；食品留样是否符合要求；是否采购、贮存、使用亚硝酸盐；食品加工饮用水是否符合国家标准；

    （二）查处重点

    1、严厉查处“瘦肉精”肉、劣质食用油。发现来路不明的肉品和肉制品，无标识标签食用油，一律暂控，追踪来源，不能证明合法来源的，一律依法查处，严防使用“瘦肉精”肉、私屠滥肉、病害肉和劣质食用油、“地沟油”。

    2、严厉查处“两超一非”行为。对照全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组发布的6批食品中可能违法添加的非食用物质名单和4批食品加工过程中易滥用的食品添加剂品种名单，加强对自制面点、自制糕点、自制饮料和自制调味料等食品原料检查，发现违法添加的，一律按最高限处罚，一律吊销许可，一律通报当地公安机关、报告当地政府。

    3、严厉查处无证经营行为。未取得餐饮服务许可的；擅自改变经营条件，不能持续满足许可要求的，要责令限期整改；对未经备案的餐饮类早餐食品加工小作坊、摊贩，要及时移送有关部门处理。
    4、严厉查处污染食品行为。对清洗消毒设施设备欠缺、不按规程清洗消毒、清洗消毒不彻底，不从正规渠道购买集中消毒餐具、不按批次索取消毒合格证明；未取得健康证明上岗、带病制作加工食品等行为要责令限期整改，依法查处。

    （三）采样送验

    1、采样要求。各地要针对本地早餐食品的特点，对米粉（面）、食用油、调味品、鲜肉及其制品等高风险食品抽检，抽验品种及检测项目参照江西省食品药品监管局2015年1月26日下发的《2015年48-365365食品安全监督抽检和风险监测计划（第一批）》附表1（赣食药监科[2015]1号）中相关内容。

    2、送检要求。本次专项稽查采样送检纳入2015年全省餐饮服务环食品抽检范围；涉及非法添加非食用物质的检测项目，由省食品药品稽查局负责送省级检测机构检验。

    [聂君华]：三、时间安排

    专项行动从6月1日开始，9月30日结束，分动员部署、专项稽查、总结提高三个阶段进行。

    （一）动员部署阶段（6月15日前）。各地结合辖区内早餐服务行业的特点，对早餐服务食品安全存在的突出问题和隐患进行摸底调查，有针对性地制定具体实施方案，进行动员部署。

    （二）专项稽查阶段（9月15日前）。各地要围绕检查和查处重点，开展辖区内“拉网式”检查工作，对可疑食品要进行有针对性的执法抽检，发现问题食品的要追踪来源，坚决打掉制售有毒有害物品的“黑窝点”，查处一批有影响的大案要案。

    （三）总结提高阶段（9月30日前）。对专项稽查发现的问题，进行全面总结分析。在加强日常监管和规范管理的基础上，建立健全餐饮服务单位长效管理机制，巩固专项稽查成果。

    [聂君华]：四、工作要求

    （一）加强新闻宣传。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会发布有关专项稽查行动信息、阶段工作成果以及曝光典型案例，做到电视上有声音，报纸等媒体上有信息，要留存相关影像文字资料；同时，要发动群众积极举报违法违规行为，落实奖励措施，营造专项稽查工作的强大声势。

    （二）加强信息报送。各地要及时报送专项行动的相关信息，尤其是制售假劣、有毒有害物品案件线索。每月10日前向省稽查局案件信息报表；9月28日前报送专项行动工作总结及典型案件。

    （三）加强考核通报。省稽查局将适时进行暗防，并根据各地案件信息报送情况，整理后向各地政府及食安办进行情况通报。本次专项行动的开展情况将作为省局对各地年终稽查工作考核的重要指标，对列入省局、国家总局督办的重大案件，将予以经费支持。

   [张朝霞]：谢谢聂局长。刚才聂局长详细介绍了这次“早安行动”的工作方案，也是对“早安行动”的具体部署。这次专项稽查行动制定了明确的工作目标、工作任务和工作要求，并且有详细的时间安排。而且，在5月22日，稽查局在南昌召开了“早安行动”工作会，专门组织了各地市局对“早安行动”专项稽查工作方案进行了讨论，也收集了各地食品药品监管局对全省 “早安行动”专项稽查工作方案的思路和对策。应该说，这次行动方案具有较强的指导性和可操作性。下面，进入议程第二项，请省食品药品稽查局局长余大庆宣布启动“早安行动”。

    [余大庆]：各位媒体朋友，同志们，下午好！食品安全关系国计民生，在现实环境下，考量着党和政府的执政能力，影响着国民的健康素质，影响着国家形象，是全面建成小康社会不可或缺的刚性的基础性要求，食品安全没有最好，只有更好，守土一方，保一方平安，政府和职能部门责任重大、任重道远，我们虽心存如履薄冰之感，但唯有勇于担当、责无旁贷之进取，方能不辱使命。同时，我们要借助广大媒体，焕发社会关注食品安全的方方面面的积极因素，为维护食品安全凝聚正能量，为此，我提议，我们邀请广大的媒体朋友和我们一起，以热烈的掌声启动2015年江西省餐饮食品“早安行动”。

    [张朝霞]：谢谢余局长。从我们刚才的掌声中也能听出来大家的决心和斗志。从今天开始，各地市局就要按照省局的总体部署，围绕重点环节、重点品种，投入到“早安行动”专项稽查工作中去。也欢迎媒体朋友的关注和跟进。现在就进入媒体提问的环节，媒体朋友对这次“早安行动”还有什么不清楚或是感兴趣的问题，可以向嘉宾提问。提问前请通报一下您所在的媒体单位。

    [江西广播电台记者]：两个问题，一个是我省早餐食品安全情况怎样？二是具体要实现三个100%，我想特别了解一下前两个，即稽查执法率达到100%，发现非法行为查处率100%，这个是怎么样来实现？

    [余大庆]：首先回答第一个问题，当前我省食品安全的总体态势是稳中向好。作为餐饮环节的早餐在各级食品药品监管部门的严查重处、整治规范下，已呈现明显的好转。各级政府将小餐饮食品整治纳入到“卫生城”、“文明城”的创建的重要内容，通过整治，整体安全状况得到了明显的提升，但同时也要清醒认识到，早餐店、摊贩存在设施条件简陋等问题，其安全状况还不尽如人意，从业人员的健康状况难以把控，加之消费市场利益驱动，个别利欲熏心的经营者为追逐经济利益，购买加工不合格的食品及原料加工制作早点，给早餐食品安全带来诸多隐患。从查处情况来看，我们省也出现了在米粉、面制品等食品原材料中非法添加了非食用物质，对这些涉刑恶劣的犯罪行为我们绝不会漠视。

    这次行动我们不仅要实现三个100%，而且要实现四个100%，即稽查执法率达到100%，发现非法行为查处率100%，对涉嫌食品犯罪的案件向公安机关移送率达100%，对危害食品安全的犯罪行为曝光率达100%。我们也有很多措施支撑实现100%，我们对整个方案进行了论证，高度统一了全省监管人员思想，我们会采取错时执法、交叉执法、及时通报有关情况等诸多办法，来共同支撑实现四个100%。同时，希望广大媒体为“早安行动”焕发出关注食品安全的社会积极因素，我相信，有了这些正能量，就一定能实现行动方案的目标。

    [张朝霞]：谢谢余局长。刚刚已经说了，整个业态是稳中向好，但是为什么我们在这个时间点还要开展“早安行动”呢？市场需求大和早餐摊贩流动性等的现状是一对很突出的矛盾，所以说，这些状况虽然是稳中向好，但是还有很多的问题摆在那里，是需要我们去解决的。从余局长回答问题也可以听出来，这次的决心也是非常大，在方案里我们写到了“三个100%”，他还说到了一点曝光率100%，这也是新提到的。谢谢。看还有什么别的问题。

    [江南都市报记者]：除了粉面等早餐食品之外其它早餐食品存在什么问题？“早安行动”重点检查哪些方面问题？

    [聂君华]：总的来讲，早点存在突出问题有：一是开店成本低，监管对象多；二是人员素质不高，法律意识淡薄，大部分摊点面积在50平方米以下，多半是夫妻店、姐妹店，人员多为下岗群体或农村进城人员，普遍文化水平不高，法律意识淡薄；三是经营稳定性差。这类小店一般不会开很长时间，很多开个两三年就关门，经营中有多次转让现象；四是存在较多无证经营，因为很多小店硬件条件不符合现行许可规定。从监管方面讲，具体有以下几方面问题：一是工艺布局不合理；二是消毒制度落实不到位；三是管理制度不健全；四是卫生防护设施缺如；五是许可证、从业人员健康证不全等。

    [张朝霞]：好，谢谢聂局长。因为我们这次是启动仪式，所以我们主要是对方案的解读，更多的内容要在我们进行一段时间之后再来了解。谢谢，非常感谢媒体朋友的提问。也感谢你们对老百姓的早餐整治的关注。

    今天的新闻发布会一举两得，既是借各位媒体朋友的力量向公众表达了我局治理早餐餐饮食品的决心和措施，也是启动、部署这次“早安行动”稽查工作，希望省局稽查局和各地市局立即投入到这次专项稽查工作中，上下联动，实现预期的工作目标；同时，也希望媒体朋友的关注和监督，当然，媒体朋友一旦发现食品药品的违法线索，可以直接拨打“12331”投诉举报电话，也可以直接和我们联系，对符合《江西省食品药品违法行为举报奖励办法》的投诉举报，会按规定给予奖励；我局也会及时将“早安行动”的进展情况向社会公布。希望凭借我局和媒体共同的社会责任感，为净化我省早餐食品安全环境而努力。今天的发布会到此结束，感谢媒体朋友像关心少年儿童的成长一样关心早餐食品的安全，也祝各位童心未泯的大朋友六一节快乐！